建立完善統計監測、績效評估和監督考核機制，動态調整智能制造、星級上雲、兩化融合等企業培育庫，定期開展階段性檢查與效果評估。修訂《關于激發企業主體活力促進經濟高質量發展的政策意見》，對新獲得國家級、省級信息化重要榮譽認證、稱号的企業，分别給予最高50萬元、30萬元的獎勵；對新獲得智能車間、智能工廠、工業互聯網标杆工廠等榮譽稱号的企業，在市級獎勵的基礎上按1:0.5比例追加獎勵，鼓勵企業加快實施改造。此外，通過舉辦工業企業數字化轉型研讨會、組織參觀智能車間、邀請專家免費診斷、政策宣講等方式，提高全社會對發展智能制造的知曉度、認知度、參與度。

堅持從“點”上抓單台設備改造，從“線”上抓生産線升級，從“面”上打造智能車間、智能工廠，逐步推進智能化轉型。近兩年來，圍繞姜堰區傳統機械配件制造、汽車零部件、船舶配件、醫療器械、新能源産業等領域，在焊接、堆碼、抓取等工序累計應用工業機器人220台套；累計實施智能化技改項目296個；以龍頭、骨幹企業為核心，加速推進重點領域試點建設智能工廠（車間），累計建成省級以上智能制造示範工廠4家、車間15家，市級智能制造示範工廠5家、車間24家，獲批國家智能制造新模式應用項目1個、國家級智能制造優秀場景2個，開發區創成“互聯網+先進制造業”特色産業基地。

積極引進制造業數字化、智能化專業服務機構，華粹智能裝備有限公司、賽寶泰州研究院等先後落地，在汽車零部件生産線、機器人焊接系統、機器人應用、工業自動化專機及檢測設備等方面形成了多項技術專利。穩步推進千兆城市、萬兆光網和5G網絡建設，加強規劃布局引領，加快基礎設施建設，推進資源共建共享，累計建成4G基站1632座、5G基站1051座。大力培育企業上雲服務商及工業互聯網平台，與華為雲、徐工信息、金蝶軟件、中國移動、中國電信等雲服務商開展深度合作，大力引導工業企業上雲用雲，326家企業創成省星級上雲企業，中來光電創成國家級5G工廠，太平洋精鍛創成省級5G工廠，太平洋精鍛、中來光電、神王集團、環球傳動、雙登富朗特等5家企業入選省工業互聯網标杆工廠。2022年，華粹智能裝備有限公司獲評省智能制造領軍服務機構。

截至目前，全區累計培育智改數轉企業508家，實施各類智改數轉項目798個；累計創成國家級5G工廠1家、智能制造優秀場景2個，省級5G 工廠1家、工業互聯網标杆工廠5家、智能制造示範工廠4家、智能制造示範車間15家、省星級上雲企業376家，标杆榮譽創建數量位居全市前列。調研期間，通過與60家成長型以上企業負責人交流，近七成企業表達出有較強的智能化改造意願，另有約15%的企業表示下一步将重點推進智能化改造。截至2023年10月底，全區累計啟動國家級兩化融合貫标企業近141家、通過評定102家，創成省級以上兩化融合貫标試點企業57家。

雖然對智能化轉型升級有着迫切需求，但在實際推進過程中，企業反映無從下手，具體表現在“三個不”：對“智能制造是什麼”認識不清，往往認為進行了自動化升級改造或者信息化建設就達到了智能制造，重數控設備購買、輕軟件系統配套，導緻大部分設備不能實現自動數據采集。對“智能制造如何開展”方向不明，各級智能制造試點示範項目主要集中在裝備制造、電子信息、生物醫藥等領域，其他領域可供借鑒的成熟案例較少，多數企業“摸着石頭過河”，缺乏整體規劃，僅僅停留在簡單的“機器換人”。對“智能制造效益如何”信心不足，智能制造整體方案造價不菲，投資回報周期一般在4-5年，姜堰區工業經濟以民營企業為主，中小企業占比較高，智能化升級多數采用自有資金，難以一次性投入，一旦錯試，将面臨“轉型就死”的風險，導緻企業陷入既擔心投入風險、又擔心喪失市場的“兩難”境地。

姜堰區制造業企業大多處于産業鍊前端，産業層次偏低，産業結構偏重，多數企業側重技術追蹤和技術引進，偏重于用智能設備生産産品，基礎研究能力相對不足、技術體系建設較為滞後，關鍵設備依賴外購，核心技術難以突破。比如，有的企業精密鑄造成型生産線，全套設備都是來自德國進口；有的企業成套設備組裝零配件，除少量國産化替代外，全部來自日本進口。

智能化生産工藝的應用，意味着信息數據量的增多以及信息處理要求的提高，但當前姜堰區工業領域寬帶的基礎架構并非面向大數據，不能滿足大量機器與機器、設備與設備的數據收集、傳輸、交互需求，供需之間的矛盾對工業領域寬帶基礎架構提出了更高的要求。此外，原有的智能化應用僅停留在在部分工段、部分車間的信息化改造，“十四五”期間姜堰區将加快建設工業物聯網系統，這将要求在企業與企業、部門與部門、端到端之間，實現更大範圍、更廣空間、更多維度的信息交互，必将給工業企業“兩化融合”和“觸網上雲”帶來新的變化。

由于區域局限性，姜堰區在智能制造方面人才儲備相對匮乏，從企業反映的情況來看，主要存在“三不足”：高層次領軍人才不足，由于姜堰區傳統制造業工藝、工序相對簡單，智能感知與控制、數字化設計與制造技術薄弱，要想突破智能制造“卡脖子”裝備技術，亟待引進一批類似鈞風電控、正帆半導體一樣，具備先進智能制造産品、裝備和技術研發能力的高層次人才和創新團隊。複合型技術人才不足，企業一般技術人員熟悉工藝流程，但對如何将底層數據融合并進行智能分析缺乏專業背景，而信息技術人員又往往缺乏工程知識的掌握，複合型專業人才較少。實用技能型人才不足，智能化生産系統對操作人員能力提出了更高要求，需要一批在掌握生産技藝的同時，能夠熟練操作各類工業軟件進行柔性化生産，運用物聯網技術、依托大數據進行生産和管理的實用技能型人才。

深入推進工業企業“培大育強”三年行動計劃，以“鍊長制”工作為抓手，全面梳理鍊條企業智能制造項目建設需求，在開展單個項目、單個企業試點示範的基礎上，統籌點狀突破與行業提升，探索智能制造區域性發展的有效模式。一方面，以面廣量大的中小企業為重點，積極探索中小企業低成本推進智能制造路徑，遴選一批應用性強、投資成本小的智能制造試點示範項目加以支持，全面推進姜堰區工業企業轉型升級。另一方面，以國家和省、市級重點項目為抓手，分行業實施智能化改造，支持各産業鍊鍊主企業“一企一策”推動關鍵領域的集成應用創新，建設一批智能車間、行業示範性智能工廠、工業互聯網标杆企業，選樹一批具有行業突破性、示範性、帶動性的智能化技術改造示範項目。此外，支持各産業鍊鍊主企業開放企業内部和産業鍊上下遊資源，引導中小企業加快“上雲上平台”，融入産業鍊供應鍊，努力“借船出海”，配套提升智能化、信息化、網絡化水平，逐步推動鍊上企業數字化、智能化普及應用。

加快構建智能制造生态體系，培育一批本土智能制造系統解決方案供應商，提升姜堰區智能化改造“造血”能力。一是支持企業加強自主研發創新，圍繞工業軟件及系統、智能硬件及裝備等關鍵環節，組織開展項目攻關，引導企業以“揭榜挂帥”的方式突破一批技術短闆，支持雙登集團、中來光電等優勢龍頭企業等向系統解決方案供應商轉變。二是籌建智能制造供應商聯盟，形成以哈工大機器人、中雲智慧等智能制造系統集成商為核心，裝備、自動化、信息技術等不同領域企業緊密協同的智能制造合作推進體系，構建智能制造發展生态。三是争創工業互聯網标識解析節點，緊跟“5G+工業互聯網”融合發展風口，引導振華泵業、太平洋精鍛等企業争取工業互聯網标識解析節點在姜堰落地，推動标識技術和标識解析信息系統在企業的應用和部署。

加強頂層設計，盡快出台關于智能制造以及制造業數字化轉型的專項規劃，明晰發展路徑和實施步驟。一是資金保障。積極争取智能制造國家專項資金支持，同時加強工業經濟各項财政資金的統籌，加大對智能制造支持力度，切實抓好惠企減負政策落實。探索設立智能制造産業引導基金，撬動信貸資源優先向技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的智能制造項目投放，降低企業智能改造融資成本。二是數字保障。以新基建産業為抓手，強化工業寬帶建設，加快推動千兆光纖網絡建設，擴大5G覆蓋面，将信息基礎設施建設規劃與開發區、高新區發展規劃有機銜接，提升重點園區信息基礎設施配套。實施提速降費工程，推動企業内外網改造升級，在信息化基礎較好的太陽能光伏、電子信息和人工智能、車船及軌交裝備等重點行業，支持企業提升數據采集能力、網絡互聯能力。三是人才保障。鼓勵、激勵優勢企業與高校、科研院所聯合培養智能制造重點領域所需的專業型、創新型和複合型人才，密切産學研協同。依托姜堰中專及周邊海陵、海安等地高職院校，合作建立一批智能制造實訓基地，從思想認識、管理理念、技術操作等不同維度對企業員工進行綜合輔導，培養滿足智能制造發展需求的高素質技術技能人才。

結合自身特點，完善産業規劃，以争創國家級、省級制造業園區為主要載體，推進智能制造相關産業發展。發揮好哈工大機器人研究院、賽寶研究院的技術優勢，全面開展企業智能化技術改造水平診斷，評估企業當前階段智能制造發展現狀和能力短闆，為企業實施智能制造提供高效的指導和服務，有效化解企業實施智能化轉型、選擇智能制造供應商時，普遍存在的試錯資金、時間成本及路徑風險等問題。支持園區打造專項孵化平台，孵化培育一批智能制造領域的創新型小微企業，同時依托園區内龍頭企業，打造小範圍的工業互聯網平台，為周邊配套企業提供協同設計、生産管理優化、供應鍊管理、制造能力共享、設備遠程運維等服務，推動形成産業集聚融合發展的良好态勢。