嚴查“在職時提前築巢，離職後權力變現”等腐敗問題
破除銀企旋轉門
中央紀委國家監委網站 文子玉

　　近日，中國建設銀行機構業務部原總經理黃曦被開除黨籍。通報顯示，黃曦在職時“提前築巢”為信貸客戶企業謀取利益，離職後“權力變現”在信貸客戶企業領取高額“安家費”和薪酬，是銀企“旋轉門”式腐敗的典型案例。

　　“銀企‘旋轉門’不僅催生腐敗問題，污染所在金融單位政治生态，而且轉化放大金融風險，損害黨和國家利益，必須重拳出擊、深入治理。”中央紀委國家監委駐中國建設銀行紀檢監察組有關負責同志對記者表示。

　　破除銀企“旋轉門”，防範逃逸式離職、強化對離退休幹部監管，是深化金融反腐的一項重要内容。記者梳理發現，2022年，紀檢監察機關通報多起金融系統已離職、退休幹部接受審查調查的案例。從通報案情看，銀企“旋轉門”式腐敗中，提前編織權力網、“期權式腐敗”等特征明顯。

　　有的“提前築巢”，為離退休後“權力變現”做準備。如在中央紀委國家監委駐中國工商銀行紀檢監察組會同地方紀委監委查辦的一起案件中，涉案人員曾擔任中國工商銀行某省分行黨委書記、行長，總行某部室總經理，2016年3月尚未從銀行正式離職時，其憑借多年擔任領導職務的人脈和影響，經人牽線搭橋聯系上某集團董事長，并擔任該集團拟成立的金融租賃公司（未成立）籌建組副組長，以便後續撈取利益。

　　有的“主動出擊”，以離職逃避追責，與涉案商人約定兌現經濟利益，搞“期權式”利益輸送。如在中國農業銀行某二級分行一起職務犯罪案件中，涉案人員因違紀違法問題線索被上級行紀委調查，萌生離職念頭。他找到多名曾在授信用信等方面接受過自己幫助的商人老闆，表露離職經商意願，希望他們屆時能給予經濟上的幫助，相關商人老闆也承諾即使該涉案人員不再擔任該分行行長，以後也會給予他經濟上的好處。

　　有的“辭而不别”，以人情往來逾越制度紅線，從老銀行人搖身變成資金掮客。上述中國工商銀行案件中，涉案人員雖已離職，但仍利用自己原來的任職背景和影響力為不法商人疏通關系，獲取緊缺的信貸資源，并從中謀取巨額利益。“銀行内部制度雖較為嚴密，但現實中通過打招呼幹預貸款發放的問題依然存在。”該案專案組有關人員介紹，有的幹部礙于前領導威望或同事情面，順水推舟協助辦理業務，逾越制度紅線。

　　“從主觀層面看，銀企‘旋轉門’最根本的原因是部分幹部理想信念喪失，背棄初心使命。”中央紀委國家監委駐中國工商銀行紀檢監察組有關負責同志說，随着手中權力越來越大，曲意逢迎的商人越來越多，涉案分子漸忘初心、貪欲膨脹，理想信念動搖滑坡，對黨紀國法漸失敬畏之心，利用手中資源作籌碼以權謀私，甘當不法商人的“馬前卒”。為隐瞞違紀違法事實，涉案分子就通過離職前辦事、離職後“變現”方式受益，企圖平穩着陸。

　　在客觀條件上，中央紀委國家監委駐中國農業銀行紀檢監察組有關負責同志認為，銀企“旋轉門”暴露出銀行在信貸調查、貸後管理等信貸審批制度上執行不力，流于形式。同時，也暴露出銀行離職人員管理機制不完善，現有規章制度在實施時缺乏具體操作措施，對離職動機缺少深入分析研判，對離職人員的從業去向缺少必要的持續跟蹤監督等問題。

　　記者注意到，各派駐國有銀行紀檢監察組通過強化專項整治，貫通查案、整改、治理等方式，破除銀企“旋轉門”，打造“親不逾矩、清不遠疏”的銀企交往生态。

　　中央紀委國家監委駐中國銀行紀檢監察組強化過程監督，深入摸底排查，督促中行黨委組織部履行好牽頭部門職責，抽調骨幹力量組建工作專班，全量摸底。将6510名離行人員（含58名總行黨委管理幹部）納入整治範圍，排查離職去向，明确6條認定标準，逐人逐事研判。目前已認定包括黨委管理幹部在内的數十名幹部涉及銀企“旋轉門”情況，責令限期解除與相關企業聘任關系、終止中行與相關企業業務合作。“通過摸底排查，圈定全行‘逃逸式辭職’專項整改排查人數範圍，初步形成覆蓋全面、排查精準、上下聯動的整治效果。”該紀檢監察組有關負責同志表示。

　　在加強員工離職情況摸排基礎上，中央紀委國家監委駐中國農業銀行紀檢監察組督促指導各級紀委與組織部門開展“逃逸式”離職線索研判分析，通過談話、資料審核等方式，了解相關人員離職過程、離職前表現、離職後去向等。推動黨委職能部門進一步完善領導幹部離職、退休後的任職約束，規範員工離職管理，完善離職流程，落實離職審計或業務核查，開展離職前談話，嚴防“帶病”離職。督促各級紀委加強對離職人員持續監督，建立離職人員從業台賬，定期開展跟蹤核實。

　　中央紀委國家監委駐交通銀行紀檢監察組綜合運用定期會商、溝通通報、監督工作聯席會等方式，發揮“四項監督”貫通協同效果，督促相關部門及時完整準确移交問題線索和案件信息。同時，與組織部門建立領導幹部有關信息定期溝通工作機制，督促第一時間報送處級以上幹部拟辭職人員相關情況，并進行嚴格把關，嚴防“一辭了之”。要求拟離職領導幹部和授信審批、不良處置等重點崗位人員簽署書面承諾，并出台幹部離職或退休後從業限制清單規定。

　　中央紀委國家監委駐中國建設銀行紀檢監察組堅持懲防并舉，督促直管單位紀委全面摸排問題線索，做好綜合分析研判，深入開展核查，嚴格把握政策界限，嚴肅查處相關腐敗問題，目前已查處3起“旋轉門”腐敗案件。同時，制發做好出具離職人員審查的意見，明确出具審查意見範圍，突出離職審查重點。督促建設銀行黨委完善相關制度流程，制定總行黨委管理的領導人員辭職管理暫行辦法等規定，紮牢制度“籠子”。

　　聚焦做實以案促改“後半篇文章”，中央紀委國家監委駐中國工商銀行紀檢監察組推動專項整治、健全制度一體發力，及時堵塞制度漏洞。将離職審計、離職脫密、違規違紀處理和離職手續辦理等流程嵌入系統，推動關鍵環節把控到位、關鍵職責落實到位。結合權力運行特點，有針對性完善相關制度，如制定印發關于加強離職人員所在企業投融資業務授信審批管理的通知，從信息排查、流程管理、審批管理、制衡監督等方面，進一步加強對離職人員所在企業與工商銀行業務往來的管控，通過制度鞏固整治成果。

責任編輯：李偉